2018-08-16 01:40:00

Восточное партнерство упраздняется?

0
Восточное партнерство упраздняется?

За 10 лет как у романтиков, так и у прагматиков возникло к этой инициативе много претензий: и у тех государств, которые заискивают перед США, ЕС и НАТО, и у тех, кто придерживается нейтралитета или дружит с Россией. Пока ни одна из стран-участниц не собирается отказываться инициативы "Восточное партнерство", но будет ли так всегда?

Автор Ольга Усим

Тема «Восточного партнерства» звучала лейтмотивом и в ходе дискуссии форума «Минский диалог». Юбилейный рубеж стал поводом для обсуждения дальнейших перспектив этой программы. Ряд участников изложили порталу «By-by.info» свой взгляд на ситуацию.

Для Украины «штанишки стали короткими» в Восточном партнерстве, пора погружаться глубже

«Нескромно скажу: Украине принадлежит честь, что «Восточное партнерство» вообще появилось», - отметил Алексей Семяний, директор Института глобальных трансформаций.

«Восточное партнерство» (ВП) родилось из политики соседства, которая в свое время была принята в Европейском Союзе. Учитывая стремление к более глубокой интеграции, она не удовлетворяла украинцев. В политике соседства было слишком много совершенно разных стран. «Украина была единственной страной, которая сразу заявила, что мы считаем этот подход не совсем правильным», - сказал Алексей Семяний. Акцент украинцев был сделан как раз на том, что Восточная Европа отличается от остальных. И поэтому с ней должна быть отдельная политика. «ЕС тогда не согласился. А потом как бы постфактум признал свою ошибку, и запустилась программа Восточного партнерства». Благодаря участию двух стран, Польши и Швеции, которые активно ее продвинули.

Теперь по поводу «Восточного партнерства» украинские представители также заявляют: «не соответствует амбициям Украины».

- С подписанием соглашения об ассоциации мы вообще перешли в формат очень глубокой кооперации - зоны свободной торговли. Этих всех вещей «Восточное партнерство» не дает, - отметил Владимир Хандогий, президент Украинской ассоциации внешней политики. - Для некоторых государств, которые никогда не ставят перед собой цель вступления в ЕС или даже интеграционные процессы; таких, как может быть Армения, Беларусь - это хороший нормальный формат сотрудничества. Для Украины, Грузии, Молдовы - эти штанишки коротковаты. Поэтому мы достаточно скептически относимся к «Восточному партнерству». Мы продолжаем работать в этом формате. Но наш основной упор - это двусторонние отношения Украина - Европейский Союз.

Таким образом, Украина уже имеет с ЕС подписанное соглашение об ассоциации, безвизовый режим, другие двусторонние соглашения и форматы. Конкретной разработкой программ в различных областях сотрудничества занимаются министерства. Спектр широк - от регламентации экологических норм к реформе органов внутренних дел. «И по факту в ряде сфер осуществляется процесс интеграции без формального членства в ЕС», - сообщил Алексей Семяний.

- В том, что касается попыток движения одним темпом всех шести стран Восточного партнерства - мы никогда не были особенно сторонниками этого подхода, - говорит украинский эксперт.

- Понимая, что шесть стран очень разные. Их разделяют иногда на две группы. Но на самом деле ситуация сложнее. Каждая страна имеет свои особенности, несмотря на то, что, да, теперь можно делить страны, которые подписали соглашение об ассоциации и которые не подписали. Хотя недавно Армения также подписала довольно объемное соглашение с ЕС. Но это не соглашение об ассоциации. Плюс отдельная позиция Азербайджана, отдельная политика Беларуси, которая тоже в последнее время делает новые акценты. Но в общем позиция Украины по «Восточному партнерству» конструктивно скептическая. Если есть какая-то польза - да, мы, конечно, готовы и поддержать инициативы, и развить. Но учитывая общие рамки, более перспективным для нас выглядит двусторонний трек Украина - Европейский Союз»

- Инициатива «Восточноевропейское партнерство» - жизнеспособна? Либо исчерпывает себя?

- Все зависит от стремлений государств, которые участвуют в ней, - считает Владимир Хандогий. - Если она им подходит как формат сотрудничества, то она жизнеспособна. Для Украины это маловато. Однако мы работаем в этом формате, мы же не отказываемся.

- Ваша стратегическая цель - вступление в Евросоюз?

- Безусловно. Наша цель пока, скажем мягко, не находит понимания среди наших европейских партнеров. Но никогда не говори никогда. Мы продолжаем активно работать. Ведем работу по приближению Украины к стандартам в различных областях Европейского Союза. Параллельно наш курс и на вступление в НАТО на сегодняшний момент задекларирован и является стратегическим.

Голос Беларуси в "Восточном Партнерстве" не слышат

Белорусские власти недовольны
Белорусские власти недовольны "Восточным партнерством"

«Восточным партнерством» недовольны и белорусские власти. С критикой во время «Минского диалога» выступил глава комиссии по международным делам Палаты представителей Валерий Воронецкий. Официальный Минск практически не участвует в двусторонних отношениях. «И голос Беларуси не слышат в рамках тех проектов и программ, которые планируются в двустороннем измерении. К сожалению, недостаточно сегодня проектов и программ, которые нацелены на Беларусь с точки зрения конкретного результата», - заявил депутат.

По его мнению, формат взаимодействий должен быть серьезно пересмотрен. «Сегодня необходима прагматизация восточной политики Европейского Союза», - заявил он. ЕС должен подумать над тем, чтобы учесть интересы всех стран ВП. «И, естественно, здесь не должно быть дискриминации. Каждая из наших стран должна быть в полной мере вовлечена в процессы сотрудничества, во взаимодействие во всех форматах, которые сегодня существуют в рамках «Восточного партнерства», - подчеркнул Валерий Воронецкий.

Трудности с прорывом в сотрудничестве белорусская сторона объясняет тем, что «так сложилось исторически». Из-за тех политических ограничений и санкций, которые накладывались на развитие отношений с Беларусью. Поэтому и в рамках формирования самой политики «Восточного партнерства» участие официального Минска закладывался изначально как ограниченный. Его представители не во всех программах ВП взаимодействовали, ограниченная и проектная деятельность.

- Европейский Союз очень консервативен с точки зрения принятия решений, - говорит Валерий Воронецкий. - И для того, чтобы выйти на новую динамику, евросоюзовским представителям нужно подойти к этому, созреть. Все таки должны быть согласованы интересы всех стран-членов Евросоюза. И каждая страна имеет свое видение, свой взгляд. И я не скрою - в том числе и среди наших соседей прямых есть страны, которые сегодня стремятся препятствовать развитию отношений между Беларусью и ЕС. Это комплекс вопросов, которые имеют в значительной степени политическую природу. Это тормозит развитие.

Тем не менее, «секторальные диалоги» с Беларусью в рамках ВП по определенным направлениям ведутся. Однако не хватает конкретных проектов и результатов. Если говорить по крупному, то их теперь не назовешь. «Но не может же проект «Восточного партнерства» ограничиваться политическими декларациями. Они также должны наполняться конкретикой. И вот здесь мы видим серьезные недостатки. Но переговоры ведутся. И более того, вроде бы как бы и подошли к выходу на результат. Но результата все равно пока нет. И граждане наши не испытывают конкретного результата взаимодействия с ЕС. В этом и есть серьезный недостаток «Восточного партнерства» для Беларуси как минимум», - констатировал депутат Палаты.

Переговоры идут и по либерализации визового режима для белорусов. Со своей стороны, как известно, Беларусь приняла решение о безвизовом въезде для иностранцев до 5 дней. Рассматривается вопрос об увеличении этого срока.

- Стоит ли Беларуси ожидать практических шагов со стороны «Восточного партнерства»?

- Мы безусловно на это рассчитываем, - сказал Валерий Воронецкий. - Мы ждем этого. Мы говорим о том, что необходимо прагматизация отношений, выход на конкретные проекты. Я думаю, что у Евросоюза созревает это понимание. И я уверен, что мы подойдем к этому. Но по временным параметрам - мне трудно сейчас оценивать. Я думаю, что может быть в МИД сегодня есть более четкое ощущение того, что вот, мы подошли.

Но пока я со своей стороны вижу, что еще мы не вышли на то, чтобы из Беларуси были сняты все ограничения. И чтобы мы могли выйти на подписание базового соглашения между Беларусью и ЕС. И на этом основании развивать полноформатное сотрудничество по различным направлениям взаимодействия. Это и, естественно, инвестиции, экономика, промышленность, экология, перемещение граждан и т.д. То есть весь комплекс вопросов, которые интересуют и Беларусь, и ЕС. Но важно, что мы идем в этом направлении. И атмосфера в отношениях серьезно изменилась в лучшую сторону. Поэтому придут и конкретные результаты. Я в этом не сомневаюсь. Но мы же говорим о сегодняшнем дне. На сегодняшний день похвастаться особенно нечем.

- От Беларуси каких-то шагов ждут, либо только Евросоюз созревает?

 - И от нас ждут конкретных шагов. Они в общем известны. Это вопросы, связанные с отменой смертной казни, с совершенствованием избирательного законодательства. Такой комплекс вопросов. Ну и внутренние процессы. Я говорил, в структурах ЕС достаточно консерватизма, идет созревание нового подхода, новой концепции отношений с Беларусью в самом Европейском Союзе.

Общая корзина Восточного Партнерства не работает

Проекты Восточного партнерства и реальность
Проекты Восточного партнерства и реальность

«Европейский Союз созрел для понимания того, что общая корзина и общий подход не работает. Необходим индивидуальный подход для каждой страны-участницы», - считает Елена Коростелева, директор Центра глобальной Европы.

Такой подход ЕС применил недавно к Армении - в ноябре 2017-го было подписано соглашение о партнерстве (SEPA). Армении будет оказана финансовая помощь в 175 миллионов евро. Далее планируется начать обсуждение по либерализации визового режима.

- Азербайджан также работает над новым соглашением партнерства, которое будет отличаться от других, что заключил Евросоюз с восточным пространством. И у Беларуси есть такая же возможность, - полагает Елена Коростелева. - Я считаю, этой возможностью сейчас нужно воспользоваться. То есть именно попытаться разработать то, что позволит интересам Беларуси встретиться с интересами Евросоюза. Если переговоры нас приведут к конкретным решениям, то тогда это соглашение откроет нам совершенно новые возможности. Насчет инвестиций, развития инфраструктуры, того же здравоохранения, образования, транспорта. Мы уже говорим не о тысяче, мы говорим о миллиардах вложений, которые могут Беларуси помочь выйти на тот рубеж, который она для себя ставит.

Однако при всех новых трендах, как отметили другие эксперты, «Восточное партнерство» - это проект русофобский и для Беларуси он остается малополезным.

Белорусы любят Россию

Комментарии 0
Логин и пароль
Запомните логин и пароль для последующего входа